搶救健康大作戰：英國開徵含「糖」飲料稅

文／楊芬瑩　插畫 ／黃禹禛

(本文經非營利深度報導網站《報導者》授權，未經許可請勿轉載)

肥胖人口傲視歐洲的英國，政府日前宣布開徵「含糖飲料」稅（Sugary Soft Drinks Tax），除了想改善國民健康，更期望能降低健保成本。世界衛生組織（WHO）也多次表達支持，並呼籲更多國家跟進。

立法限制食品「添加糖」的作法看來新穎，從公衛角度來看，卻是姍姍來遲的正義。早在半個世紀前，就有一派科學家主張，人工提煉糖與糖果，會導致上癮、肥胖、糖尿病、心血管疾病等嚴重健康威脅，應該嚴格限制、甚至禁止。可惜這種主張在當時政治不正確，遭貶抑為偽科學，也讓全球肥胖問題持續惡化半個世紀。（註 1）

世界上仍有7億9,500萬飢餓人口，饑荒問題還沒解決，肥胖問題幾乎要追上，成為全球最嚴重健康威脅，平均每3人就有一個超重，肥胖總人口突破6億400萬，糖尿病患數達4億2,200萬。奇怪的是，倡導低脂飲食多年的西方國家，變胖速度尤其驚人。（註 2）

以英國來說，1983年政府宣導低脂飲食時，過重（overweight）人口比例不到4成，如今逼近6成2；1993年到2014年間，肥胖人口比例更從14.9% 跳升到25.6%，其中各年齡層孩子的過重比例都增加了5%。

官方估計，相關健保（NHS）因人們肥胖衍生的醫療支出，每年達50億英鎊（約新台幣2,300億元）。若英國人繼續胖下去，加上勞動力等間接損失，每年國家得付出270億英鎊（約新台幣1.2兆元）的代價。肥胖反成為拚經濟最大的威脅。

面對愈來愈嚴重的肥胖問題，英國預計2018年4月正式開徵含糖飲料稅（以下簡稱「糖飲稅」）。糖飲稅是在20%營業稅的基礎上，針對每100毫升含糖超過5克的飲料，每公升加徵18便士；若100毫升含糖超過8克，稅率提高到每公升24便士，換算之後為每公升分別多收新台幣8元、或11元。

5歲孩子一年吃的糖，幾乎超過自己的體重

100毫升含糖5克就要課稅，幾乎所有飲品都逃不掉。

以便利商店架上紙盒裝飲料來說，只有低糖綠茶、無糖茶品或黑咖啡沒超標，一般汽水、養樂多、紅綠茶、奶茶、運動飲料、咖啡飲品，都超標2倍以上。（註 3）

一旦開徵糖飲稅，英國估計每年可收到5.2億（約新台幣240億元）的稅金，相當於另類的健康捐，專款專用補助1,600所學校的健康早餐、中學課後輔導、以及運動計畫經費。最重要的是，英國政府要逼飲料製造商，面對含糖飲料所造成的健康後果。

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